Государственные закупки – приобретение закупающей организацией товаров, работ и услуг методами, определенными настоящим Законом, финансируемые полностью или частично за счет государственных средств. Государственные закупки – это совокупность различных функций и действий, которые ориентированы на повышение централизованной управляемости и контролям над материальными потоками и обеспечение нужд государственных учреждений.

Государственные закупки Республики Таджикистан на сегодняшний день опираются на международный опыт в данной сфере. Государственные закупки занимают довольно ощутимую часть бюджета, поэтому они являются действенным инструментом управления экономикой. Организация и управление закупками направлены на получение необходимого по качеству и количеству сырья, материалов или товаров и услуг в нужное время, в нужном месте, от надежного поставщика, с отличным сервисом и, естественно, по выгодной цене.

Но, прежде чем говорить о целях и задачах управления закупками, остановимся на терминологическом аспекте этой области. При сравнении международного опыта и таджикской практики в данной сфере, прежде всего, необходимо определиться с используемой терминологией. В то же время принятый в Республики Таджикистан термин «государственные закупки» в целом соответствует общепринятому в международной практике понятию «правительственные закупки» (government procurement), поскольку оба термина указывают на субъект закупочной деятельности— правительство в широком смысле, включая все государственные и муниципальные органы, — и тем самым определяют процедурные(«технологические») и правовые особенности госзакупок. В англоязычной литературе процесс осуществления закупок обычно обозначается терминами «procurement» (закупки и заказы), «purchasing» (закупки), «supply» (снабжение, предложение), которые практически равнозначны в различных контекстах, в том числе и применительно к государственным закупкам. (см. Рисунок 1 Процесс государственных закупок)

Знание англоязычной терминологии важно и потому, что английский является наиболее распространенным официальным языком, на котором изложены многочисленные международные соглашения по вопросам государственных закупок. В Республики Таджикистан даже в официальных документах, имея в виду «государственные закупки», часто употребляют термин «тендеры», что является отражением пока еще недостаточной «закупочной культуры» и суженного понимания существа процесса.

Внимание, уделяемое в развитых странах совершенствованию процедур государственных закупок, объясняется их объемами и значением в экономике. Бюджетные закупки влияют на экономические показатели, а также формируют валовый внутренний продукт страны.